發(fā)布日期：2015-04-07來(lái)源： 來(lái)自網(wǎng)絡(luò)
《國(guó)外環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述及國(guó)內(nèi)外工作程序的比較》一文中曾指出，歐美的環(huán)評(píng)在進(jìn)行項(xiàng)目方案比選（Examination of Alternatives）時(shí)，會(huì)在備選的設(shè)計(jì)方案中，加入“方案0（Alternative 0）”進(jìn)行比選。所謂“方案0”就是完全不進(jìn)行擬建項(xiàng)目的建設(shè)。
“方案0”的環(huán)境影響，即不受本項(xiàng)目建設(shè)影響時(shí)的環(huán)境狀況。以公路為例，“方案0”即不建設(shè)此公路時(shí)，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況。“方案1”、“方案2”等則是我們通常所謂的推薦方案和備選方案。
“方案0”的存在，可以讓我們以發(fā)展的眼光看問(wèn)題。無(wú)本項(xiàng)目影響時(shí)，當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、生態(tài)等環(huán)境狀況，為近、中、遠(yuǎn)期的環(huán)境影響預(yù)測(cè)提供了一個(gè)可對(duì)比的“本底值”，進(jìn)而推薦方案和備選方案對(duì)于初始環(huán)境的影響。
目前環(huán)評(píng)報(bào)告中的方案比選章節(jié)，則暗含了個(gè)并不合理的假設(shè)——假設(shè)本項(xiàng)目會(huì)建設(shè)的前提下，哪種建設(shè)方案環(huán)境影響最小。在這個(gè)不合理假定的條件下，進(jìn)行各個(gè)方案環(huán)境影響的比選，進(jìn)而選定最優(yōu)方案無(wú)疑是存在瑕疵的。
雖然國(guó)外的環(huán)評(píng)報(bào)告也有各種各樣的不足，但“方案0”的存在，確實(shí)給予了我們一些啟示，那就是:這個(gè)項(xiàng)目到底有沒有建設(shè)的必要，建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益到底能相差多少。
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